广东肇庆大力实施“西江人才计划” 赴京招揽人才

　　9月13日上午，广东省肇庆市将在北京市会议中心举行2017肇庆(北京)创新创业投资环境推介会，向北京地区企业家和高层次人才广发创新创业投资“请帖”，吸引优秀人才来肇庆创新创业。

　　“十三五”期间，肇庆市委、市政府把人才工作上升到全市经济社会发展中心工作的高度来抓好抓实，把人才引进培养工程纳入《加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市行动计划(2016—2020)》“八大工程”之一。近年来，肇庆市通过出台实施“西江人才计划”，不断完善人才政策体系，积极搭建人才发展平台，大力改善人才发展环境，肇庆人才工作呈现出新气象：2016年，全市新引进8名国家“千人计划”专家来肇创业，实现了“珠江人才计划”创新创业团队与领军人才零的突破(引进团队1个，领军人才1名)，新培育“广东特支计划”创新创业领军人才2名。

　　注重调研，把握人才工作着力点

　　(一)摸清家底，找准人才工作需求侧。深入开展人才发展战略专题调研，切实摸清各支人才队伍的数量、结构、分布等情况。同时，深入重点用人单位开展调研，进一步摸清全市各类人才发展以及重点用人单位人才工作的现状，为下一步制定系统性人才政策、推动人才工作提供了有针对性的依据。

　　(二)对标先进，谋求人才发展供给侧差异化。由市委组织部牵头，组织市相关职能部门多次赴珠三角核心区、长三角等地学习借鉴人才工作先进经验，结合肇庆市特有的优势，在考虑人才发展平台、投融资、待遇、住房等方面，既横向对比了省内外与肇庆发展水平相当的城市，又谋划了肇庆人才工作如何才能更具竞争力和可操作性，谋划出台“人无我有、人有我优、人优我特”的人才政策。

　　转变观念，构筑人才工作新模式

　　(一)树立人才工作新理念。通过认真学习领会习近平总书记关于人才工作的系列重要讲话精神，深入学习研究中央和省深化人才发展体制机制改革的最新要求，以中央和省的要求指导肇庆人才工作。一是牢固树立“人才资源是第一资源”的理念。将人才工作与经济工作放在同等重要的位置，在全市招商引资年活动中，专门成立了由  市委常委、组织部长担任组长的招才引智工作小组，使人才工作与经济工作同部署、同推进、同考核。二是树立“小政府、大市场”现代政府治理理念。加快人才工作市场化步伐，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，把市场能做的事情交给市场去做。三是树立“政府主导、用人单位主体”人才开发理念。在政府主导人才工作的基础上，充分发挥政策导向作用，突出用人单位在人才引进、培养和使用中的主体作用，引导用人单位重视引育人才。

　　（二）着力完善人才政策体系。  一是  精心设计具有肇庆特色的人才政策。在制定人才政策时，除了对人才采取常规的支持扶持外，还对人才大打“服务牌”“感情牌”，如：实行无忧创业计划，为创业青年提供免费工位等。二是出台系统性人才政策。2016年7月，出台实施了“  西江人才计划”1+10系列政策，紧紧围绕“肇庆发展需要什么人才、人才创新创业发展需要什么平台和保障、政府能够提供什么服务”等问题，构建了肇庆“一二三四”人才政策体系，即通过打造一系列人才发展平台，落实住房和资金两方面保障，提供三星级、四星级、五星级三层级服务，着力引育肇庆急需的“高精尖缺”四类型人才。三是不断完善人才政策体系。在1+10系列政策体系基础上，不断出台有关子政策（“N”政策），形成动态的1+10+N政策体系，截止目前，共出台了9项子政策，包括：《肇庆市人才驿站管理制度（试行）》、《肇庆“百名博（硕）士引育工程”实施方案》等。

　　(三)建立人才工作考核制度。一是建立人才工作目标责任制。将人才工作特别是实施“西江人才计划”有关工作任务作为落实党建工作责任制情况述职的重要内容，并列入各县(市、区)党政领导班子工作综合考评，切实抓好抓实抓细各项工作。二是建立定期督查通报制度。市人才办定期组织对各地各单位人才工作进行督查和考核，考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。三是建立人才工作追责制度。对人才工作任务落实不到位、目标不能完成的单位主要负责人，按照干部管理权限进行提醒、函询和诫勉谈话。

　　多措并举，开创人才工作新格局

　　（一）  强基固本，着力搭建一系列人才发展平台。一是搭建引才引智平台。通过构建高端人才信息地图，建人才驿站柔性引才引智，建设一批人才工作联络站，定期举办西江论坛、优秀行业协会评选、创新创业大赛、招才引智洽谈会等活动，全方位、多渠道推动招才引智工作。二是搭建人才创新创业平台。建设大型众创空间基地(社区)——肇梦空间，打造西江产业人才项目，建立金融服务区、网络融资平台等创新创业投融资平台。三是搭建人才服务平台。通过建立开放型、智能化西江人才网络服务平台，建立健全“一站式”人才服务窗口体系，搭建有助于人才事业提升、情感交流的各类人才发展交流平台，向各类人才提供  “一对一”、“店小二式”服务等，让人才集中精力创新创业。

　　（二）因地制宜，  构筑两方面人才发展保障优势。一是建立人才资金统筹机制。通过制定《肇庆市人才发展专项资金管理制度》，明确以上年度全市一般公共预算收入的1%作为人才发展专项资金，全市凡是涉及人才方面的资金使用，都纳入专项资金管理工作，提高人才资金使用效益。二是多元化建设人才公寓。建立了多元化投入的人才公寓建设模式。按来源不同，把人才公寓分为四类：既有由政府投资建设的A类人才公寓，也有通过租金补贴、税收补助等方式支持房产(公寓)租赁公司、房地产开发商、民间自有住房等社会资本建设B、C、D类人才公寓。通过多元化的人才公寓建设，可多途径满足不类别人才各种住房需要， 切实为初来肇庆创新创业各类人才低成本解决住房问题。

　　（三）分类施策，提供三层级差异化服务。  通过认定和评定两种方式，将高层次人才分为A类、B类和C类三个层级，分别提供“五星级”、“四星级”和“三星级”待遇。星级待遇包括创新创业、金融服务、住房福利、医疗保障、子女入学、配偶安置等16项内容，解决人才后顾之忧，满足人才发展需要，让人才能够安心在肇庆创新创业。

　　（四）  精准发力，引育“高精尖缺”四类型人才。围绕主导产业、重点项目、重点领域重点引进培育西江创新创业团队和领军人才、西江紧缺人才、西江拔尖人才、西江创客菁英四类型人才。一是择优资助一批具有国内外一流水平、能引领肇庆新兴产业发展的创新创业领军人才或团队，引领和壮大主导产业创新创业人才队伍;二是采取更具竞争力的激励扶持措施，精准引进企事业单位急需紧缺人才;三是分行业选拔一批基础理论扎实、应用能力突出、创新成效显著、能够代表当前肇庆领先水平的拔尖人才，作为进一步培育壮大国家级、省级高层次人才的后备队伍;四是采用差异化政策供给，引育集聚一批入驻各类孵化器、肇梦空间的西江创客菁英。

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